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用新担当新作为书写新篇章

——我省各级党代表履职常态化、作用发挥经常化综述

作者:柏岩瑛

2018-07-01 01:59  来源:辽宁日报  
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  群众看党员,党员看代表。党代表是我党的重要政治资源和执政资源,也是辽宁老工业基地全面从严治党、加快推进振兴发展的重要力量。

  为进一步激励党代表在新时代有新担当新作为,省委按照中央部署要求,以保障党代表权利、发挥党代表作用为主线,着力在健全制度、创新方式、培训管理、强化保障等方面探索实践,全省各级党代表基本实现履职常态化、作用发挥经常化,书写了新时代党代表发挥作用的新篇章。

  健全制度体系,创造良好环境

  健全的制度体系,是党代表作用发挥经常化的制度保障。

  省委制定了“1+2+6”的发挥党代表作用制度体系,包括《中国共产党辽宁省地方各级代表大会代表任期制实施办法(试行)》和《关于充分发挥“两代表一委员”作用的指导意见》《关于推进“两代表一委员”工作室建设的指导意见》,以及党代表提案提议、党代表调研、党代表列席党内重要会议、党代表联系党员群众、党代表学习培训和党代表活动经费管理使用等6个暂行办法。健全的制度体系,有力地推动了各级党代会代表在本地区本单位经济社会发展和党的建设中履职尽责、发挥作用。

  同时,我省各地也不断探索,把实践中积累的好经验好做法上升为制度规定。本溪市制定了《关于落实和完善党代表任期制工作的实施意见》和重大决策征求党代表意见、党代表提案提议等12项配套制度。营口市制定了《关于进一步发挥党代表作用的意见》等制度文件。目前,我省各级党委共制定关于党代表发挥作用的文件制度3200多个,逐步实现党代表联络工作的制度化、规范化、科学化。

  良好的环境是党代表发挥作用的重要保障。各地从设立机构、制定措施、营造氛围等方面入手,形成了较为系统的服务保障机制。

  全省各级党委在省市县建立了党代表联络工作机构,明确工作职责,配备工作人员,做好党代表联络服务管理等工作。在省委组织部、14个市和88个县(市、区)建立了党代表联络工作机构。省财政每年拨付省党代表活动专项经费,主要用于组织党代表履行职责、开展活动和学习培训等工作。各地也将党代表活动经费列入本级财政预算。辽阳市制定了《党代表大会闭会期间代表活动经费管理和使用暂行办法》,让党代表活动经费的来源有保障、使用有依据。同时,注重营造工作氛围,全省各级党组织通过传统媒体和“两微一端”等方式,积极宣传党代表发挥作用的先进事迹,激励党代表认真履职担当。

  创新工作方式,搭建有效平台

  进入新时代,面对新任务新挑战,必须不断创新工作方式,搭建有效平台,确保党代表作用得到充分发挥。各地坚持把党代表发挥作用作为实行党代表任期制的出发点和落脚点,不断创新党代表开展工作方式,拓宽发挥作用渠道,取得明显成效。

  省委抓住“两代表一委员”工作室在联系群众、开展活动、收集民意过程中的平台作用,2013年,在全省建制村和社区建立了1.5万个“两代表一委员”工作室,党代表依托工作室履职尽责、发挥作用。丹东市探索推出党代表驻室与“网格化党建”相结合模式,一年来,解决群众生产生活困难问题7800多件。锦州市创建了“两代表一委员”网上工作室,开设工作动态、受理查询等栏目,方便党员群众沟通联系、反映情况,提高工作效率。

  据统计,2017年以来,全省各级代表委员通过驻室定期接待、入户走访等方式联系服务党员群众37.9万人次,帮助解决问题5.2万余件;各级党代表宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神等内容2.5万余场次,受到党员群众的欢迎。

  调研是党代表作用发挥的重要载体,为此,省委组织部定期组织党代表集中开展调研。今年,组织党代表围绕学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神开展调研。同时,各地也都紧密围绕中心工作组织党代表调研。大连市组织省市党代表先后参与视察地铁线路施工、暖房子工程等项目,推动工作落实落地。2017年以来,全省各级党委共组织5.7万人次各级党代表开展调研视察活动,形成调研报告5000篇。

  我省积极邀请党代表参与党内事务,为振兴发展建言献策。省委制定了党代表列席省委全会制度,每次省委全会都邀请基层一线省党代表全程列席,党代表通过参加分组讨论等形式,带去基层意见和群众心声。2017年以来,全省各级党委共邀请4.3万人次党代表参加或列席党委全会、党建述职会、民主测评会等。

  此外,省委组织部充分发挥党代表的监督作用,选聘基层一线党代表作为督查员。葫芦岛市制定了《党建监督员工作实施细则》,聘请党代表作为党建监督员,进一步推动基层党建重点任务落实落地。

  各地积极探索推进党代表提案提议工作,在党代会召开期间和闭会期间,通过党代表联名、党代表个人或以党代表团为单位,就同级党代会职权范围内的重要事项提出提案提议。铁岭市制定了党代表提案提议工作相关制度,进一步规范党代表提案提议的内容、程序、办理步骤。

  同时,各地建立了党代表联系党员群众制度,党代表直接联系服务党员群众,宣传讲解政策,掌握社情民意,帮助解决困难。抚顺市建立以市委常委联系市委委员、市委委员联系市党代表、市党代表联系党员群众制度,该制度实施以来,各级党代表共联系服务党员群众7000余人次。

  加强培训学习,注重规范管理

  党代表的良好素质是作用发挥的关键要素。我省通过学习培训、加强管理等,不断提高各级党代表的素质,为党代表发挥作用奠定坚实基础。

  党的十九大召开前夕,省委举办了党的十九大代表专题培训班;十九大闭幕后,省委组织部及时举办学习贯彻党的十九大精神培训班,对270名基层一线省党代表进行培训。

  全省各地也都举办了基层一线党代表学习党的十九大精神专题培训班。沈阳市采取集中学习、经验交流、专题研讨、观摩考察等方式,不断提高党代表的代表意识、参政议政水平和服务群众能力。2017年,市委组织部在延安干部培训学院举办了党代表党性教育专题培训班,追寻习近平总书记青年时代的足迹,参训党代表深受教育。盘锦市为每名市党代表编印了《党代表任期制文件汇编》和《致市党代表一封信》,让党代表了解权利职责和工作安排。

  2017年以来,全省各级党委共举办党代表培训班2800余场次,培训各级党代表12.9万人次,通过培训进一步增强了党代表的使命感和参与党内事务的能力。

  同时,我省不断规范党代表管理,依法依规、严格程序、规范操作,认真做好终止党代表资格、停止执行党代表职务工作,推动党代表管理工作常态化制度化。同时,采取有效措施,督促指导党代表认真履行职责。阜新市印制了“两代表一委员”工作室工作记录簿、民情登记簿等,准确掌握党代表履职情况。朝阳市制定党代表管理考核办法,根据履职情况划分等次,对发挥作用突出的党代表进行表彰鼓励,推动党代表认真履职行权。

  新时代新目标赋予了党代表新使命新任务,新时代需要新担当,新任务需要新作为。全省各级党代表将牢记初心和使命,密切同党员和群众的联系,发挥模范带头作用,围绕决胜全面建成小康社会、加快推进振兴发展大局,认真履职、担当作为。


(责任编辑:冯庆洋)
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